Senado
Media sanción para ´Más Cerca, más municipio, mejor País, más Patria´
En la primera sesión ordinaria del 134 Período Legislativo, que presidió el vicegobernador de la provincia, José Cáceres y a la que asistieron los 17 representantes departamentales, la Cámara Alta dio media sanción a un proyecto de ley del Poder Ejecutivo mediante el que se le otorgan facultades para, que a través de la Secretaría de Obras y Servicios Públicos, pueda hacer uso del procedimiento de contratación directa en obras a realizarse en Juntas de Gobierno y Municipios, en el marco del programa “Más Cerca, más municipio, mejor País, más Patria”, instrumentado por el Estado Nacional a través del ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios.
27.02.2013 | 21:26
Los Senadores introdujeron modificaciones al texto. Se agregó un artículo que prevé la obligación de informar a la Legislatura sobre la aplicación del programa y otro en el que se establece la priorización de la mano de obra de localidad en la que se lleva adelante el trabajo. Estos cambios fueron consensuados con Diputados, que mañana podría dar sanción definitiva al proyecto.
Durante la reunión que antes de la sesión mantuvieron con la secretaria de Obras Públicas, Alicia Feltes, se trataron cuestiones operativas para optimizar el uso de los terrenos del Estado para la realización de las obras y asegurar el usufructo por parte de la comunidad en forma permanente.
También se aprobaron proyectos relacionados con el funcionamiento de la Fiscalía de Estado, de la Tesorería General, adhesión a la ley nacional de Salud Mental y a la regulación del ejercicio de la profesión en criminalística, calígrafo público y Accidentología. También se aprobó una modificación, en lo relacionado a la aplicación de multas, a la ley que prohíbe el funcionamiento de prostíbulos en Entre Ríos.
El proyecto de ley de regulación de Servicios Sanitarios será tratado en la próxima sesión, con despacho de comisión. Esto fue así por pedido del autor del proyecto.
Más Cerca
De acuerdo a lo difundido desde el ministerio que conduce Julio De Vido, el plan de obras "Más Cerca: Más Municipio, Mejor País, Más Patria", es una “iniciativa, que se desarrollará con financiamiento nacional y se ejecutará en forma descentralizada a través de los municipios”. Pretende una acción inmediata con obras de 10 a 12 meses de plazo que generen fuerte impacto en la economía local, tanto en materia de empleo como en la utilización de PYMES, cooperativas y proveedores locales.
Se explica que con las obras propuestas desde cada región se realizó una planificación y priorización en forma consensuada con los gobiernos municipales, en el marco de los lineamientos estratégicos desarrollados por el Gobierno Nacional, en el Plan Estratégico Territorial y del modelo deseado de territorio definido por la provincia.
A través de este mecanismo de planificación abierto y participativo, con importante participación local, el Gobierno Nacional y los municipios avanzaron en abordaje del territorio y de la ciudad, en el marco de una perspectiva regional, provincial y nacional.
Rol del municipio
Desde la cartera nacional se indica que se busca que los municipios tengan un rol protagónico en el desarrollo de la infraestructura, entendiendo que a nivel local existen un mayor conocimiento de los problemas y las necesidades de las localidades.
Precisa la información dada durante el lanzamiento del programa que las obras del Plan "Más Cerca" se organizan en 4 rubros temáticos según su impacto en la sociedad y los beneficios que genera:
"Mejor Calidad de Vida, Más Salud", que incluye las obras de agua potable, desagües cloacales, pluviales urbanos e infraestructura hospitalaria;
"Mejor Inclusión, Más Justicia Social", que incluye las obras de viviendas nuevas y mejoramientos de vivienda existentes, infraestructura comunitaria, centros culturales, deportivos, escuelas y otras obras de arquitectura;
"Mejor conectividad urbana, Más Integración", que comprende obras viales de acceso, pavimento de corredores urbanos, obras de bacheo; y por último
"Mejor Espacio Urbano, Más Seguridad Pública", que incluye plazas y espacios públicos, alumbrado, veredas y cordón cuneta.
El proyecto aprobado hoy
Los Senadores, después de mantener una reunión con Alicia Feltes, secretaria de Obras y Servicios Públicos de la provincia, dieron media sanción a un proyecto de ley del Ejecutivo que es considerado una herramienta para cumplir en tiempo y dentro del marco legal vigente en la provincia, con las exigencias del programa Más Cerca. Del encuentro también participó el titular del Bloque de Diputados del Oficialismo, Juan Navarro.
Cresto destacó que Entre Ríos es una de las primeras provincias en adelantar este proyecto, aplicarlo y beneficiar con ello a todo el territorio con el apoyo del Estado Nacional. Mencionó que son beneficiarias las Juntas de Gobierno, que son ni más ni menos “que el 30 por ciento del territorio” y destacó que “hay un trabajo conjunto para determinar cuáles son las prioridades en cada lugar”.
Fundamentó la decisión del Cuerpo el senador de Concordia y manifestaron su apoyo Daniel Kramer (Diamante) y Oscar Arlettaz (Colón).
El proyecto indica que se podrá utilizar, para las obras a realizarse en las Juntas de Gobierno, el procedimiento de Contratación Directa, “en razón de la necesidad de atender servicios de orden social planteados por las mismas”, se indica en el artículo 1 del texto.
También podrá el Ejecutivo utilizar el procedimiento en aquellos municipios que soliciten la colaboración de la provincia para llevar a cabo las obras y será el Estado entrerriano, mediante decreto, quien podrá aprobar los requisitos mínimos a los que deberán ajustarse los proponentes, adaptando esto a la especialidad y magnitud de cada una de las contrataciones.
En los fundamentos que acompañan al proyecto se destaca que los propios Municipios y Juntas de Gobierno, atendiendo con esto al espíritu del programa impulsado por el gobierno nacional, han planteado necesidades relacionadas con la ejecución de obras de saneamiento (agua potable y cloacas), desagües pluviales, mejoramiento de viviendas, accesos, pavimentos urbanos, bacheo, alumbrado, centros sanitarios y culturales, por indicar algunas.
Un elemento central es que las obras aprobadas serán realizadas durante el ejercicio 2013.
El Ejecutivo entrerriano, ante la necesidad de concretar el programa en los plazos previstos, señala que “se requieren acciones dinámicas que permitan optimiza los procedimientos de contratación, sin descuidar que el programa está orientado a generar un fuerte movimiento económico a escala local, con la participación de Empresas y Cooperativas de la zona que empleen personal de la misma y adquieran materia prima también local”.
Las modificaciones
En la reunión del Bloque de Senadores, presidida por el senador Enrique Cresto (Concordia), se introdujeron dos nuevos artículos al texto enviado por el Ejecutivo. El legislador indicó que las mismas fueron comunicadas al ministro de Gobierno, Adán Bahl. Además fueron consensuadas con el diputado Navarro, quien adelantó que se podría dar sanción definitiva al proyecto en la próxima sesión de la Cámara Baja.
Uno de los cambios indica que el Poder Ejecutivo, a través de la Secretaría de Obras Públicas, deberá informar a la Legislatura, dentro de los 30 días de contratada una obra, detalles de la misma, en relación a quienes ejecutan y los montos comprometidos.
En otro artículo los legisladores proponen que a través de la reglamentación de la norma se deberá garantizar la contratación mano de obra en su mayoría local, en razón de dar con esto una mejora a los miembros de la comunidad donde se realiza la obra.
Fiscalía de Estado a Diputados
Los representantes departamentales trataron hoy los temas contenidos en el orden del día. Este conjunto fue el que estaba previsto para la última sesión del período anterior, que fue el 15 de enero.
Se aprobó, y fue girado a diputados, el proyecto de ley referido a la orgánica de Fiscalía de Estado. Tuvo despacho de comisión que suscribieron todos los Senadores. Con esto se apunta a contar con la orgánica renovada que refleje los cambios introducidos a la Constitución en 2008, cuando se agregaron reformas sustanciales para la Fiscalía, como la autonomía y que sea parte necesaria en todos los juicios que incumben a la provincia.
Uno de los incisos agregado en el trabajo del Senado permite al organismo constitución dictar el reglamento Orgánico Funcional y demás normas relativas a la organización interna, en la idea de darle una mayor dinámica a la actividad que desarrolla el organismo.
El autor del proyecto, Eduardo Melchiori (Islas), destacó el trabajo que contó con el aporte de los trabajadores de la Fiscalía, que se encontraban en el recinto al momento del tratamiento. Enfatizó que una vez aprobada la ley, habrá un fortalecimiento del organismo y además los trabajadores tendrán un reconocimiento.
En tanto el Senador Cresto recordó las reuniones mantenidas con el Fiscal de Estado en Diciembre y los compromisos asumidos, pensando en fortalecer a un organismo que es “el escudo de la provincia en muchos conflictos”. Dijo además que debe ser tratado en función de las necesidades de llevar adelante la reestructuración con un reconocimiento a los trabajadores por la responsabilidad que asumen en defensa del interés de todos los entrerrianos.
Tesorería General
La Cámara Alta también trató el proyecto de ley que reglamenta el funcionamiento de la Tesorería General de la provincia. Paso a la Cámara de Diputados.
Como el ya mencionado, referido a la Fiscalía, se trata de la incorporación de mejoras en orden a la reforma constitucional de 2008.
Se establece que la Tesorería General de la Provincia es el órgano rector del Sistema de Recaudación de los Ingresos y Pagos, por lo que bregará por la centralización de los ingresos de los recursos, la atención de los requerimientos de orden financiero motivados por las transacciones y obligaciones del Estado, la custodia de las disponibilidades, títulos valores, y demás documentos que pongan a su cargo.
Se propone la organización, indicando que tendrá independencia funcional en la materia de su competencia, y que el funcionamiento interno será de acuerdo a la ley propuesta.
Salud Mental
Se trató positivamente el proyecto de ley por el que la provincia adhiere en todos sus términos a la Ley Nacional Nº 26.657, de Derecho a la Protección de la Salud Mental. Sería aplicable en todo el territorio el procedimiento establecido en la norma nacional, derogándose toda disposición de la Ley Provincial Nº 8.806 que se oponga a aquella
Se trata de un proyecto de ley del Ejecutivo que se encontraba en senadores desde mediados de 2011.
Criminalística
Se aprobó el proyecto de ley por el que se regula el ejercicio de la profesión en Criminalística, Calígrafo Público y Accidentología Vial en todo el territorio de la Provincia de Entre Ríos.
En el mismo proyecto se crea el Colegio de Profesionales, que será responsable de la habilitación en el ejercicio de dicha profesión, su contralor y el gobierno de la matrícula respectiva, quien deberá notificar al Superior Tribunal de Justicia de Entre Ríos de cada autorización para ejercer.
Otros proyectos
En orden a “la importancia que tiene la necesidad de construir edificios escolares”, el senador de Concordia pidió el tratamiento sobre tablas del proyecto de ley que autoriza al Poder Ejecutivo a aceptar una donación del terreno ubicado en Los Charrúas. El municipio dona a la provincia un espacio que será destinado por el Consejo de Educación para el funcionamiento de la Escuela 46 “Helena Larroque de Roffo” de esa localidad. El proyecto fue aprobado por unanimidad.
Prostíbulos
Los legisladores dieron media sanción al proyecto de ley del Ejecutivo que regula las multas que se aplican de acuerdo a la ley que prohíbe el funcionamiento de prostíbulos en Entre Ríos. “Es un buen criterio el propuesto por el Gobernador”, señaló el senador Melchiori, quien fue el autor de la ley 10186.
Reanimación pulmonar
Se trató en forma positiva también un proyecto que promueve la adhesión a una ley nacional, la 26827. El texto en el que se pide esta acción es autoría del Senador Matorras, de Gualeguay. Se trata de impulsar la implementación de la enseñanza de las técnicas de reanimación cardiopulmonar (RCP). Al fundamentar desplegó una serie de estadísticas que muestran que el conocimiento de la técnica permitiría evitar muertes en un ámbito como el educativo, ya que allí los chicos pasan muchas horas y no están exentos de sufrir un episodio de este tipo. Para el autor de la iniciativa es menester entrenar a los jóvenes en este tipo de maniobras básicas, porque hacen que la enseñanza llegue también a los hogares.
Expropiación
Se trató un proyecto de ley por el que se declaran de utilidad pública y sujeto a expropiación terrenos ubicados entre calle Las Heras, Isthilart, Balcarce y Rívoli de Concordia, que se encontraban en estado de abandono y podrán ser utilizadas por vecinos para esparcimiento.
Ingresos fuera de orden
Se ingresaron dos proyectos. Uno relacionado con el aniversario de la Municipalidad de San Justo, lo que se declaró hoy de interés legislativo.
Otro proyecto fue relacionado con la fundación de la localidad de Alcaráz, y fue presentado por el Senador Ballestena.
Durante la reunión que antes de la sesión mantuvieron con la secretaria de Obras Públicas, Alicia Feltes, se trataron cuestiones operativas para optimizar el uso de los terrenos del Estado para la realización de las obras y asegurar el usufructo por parte de la comunidad en forma permanente.
También se aprobaron proyectos relacionados con el funcionamiento de la Fiscalía de Estado, de la Tesorería General, adhesión a la ley nacional de Salud Mental y a la regulación del ejercicio de la profesión en criminalística, calígrafo público y Accidentología. También se aprobó una modificación, en lo relacionado a la aplicación de multas, a la ley que prohíbe el funcionamiento de prostíbulos en Entre Ríos.
El proyecto de ley de regulación de Servicios Sanitarios será tratado en la próxima sesión, con despacho de comisión. Esto fue así por pedido del autor del proyecto.
Más Cerca
De acuerdo a lo difundido desde el ministerio que conduce Julio De Vido, el plan de obras "Más Cerca: Más Municipio, Mejor País, Más Patria", es una “iniciativa, que se desarrollará con financiamiento nacional y se ejecutará en forma descentralizada a través de los municipios”. Pretende una acción inmediata con obras de 10 a 12 meses de plazo que generen fuerte impacto en la economía local, tanto en materia de empleo como en la utilización de PYMES, cooperativas y proveedores locales.
Se explica que con las obras propuestas desde cada región se realizó una planificación y priorización en forma consensuada con los gobiernos municipales, en el marco de los lineamientos estratégicos desarrollados por el Gobierno Nacional, en el Plan Estratégico Territorial y del modelo deseado de territorio definido por la provincia.
A través de este mecanismo de planificación abierto y participativo, con importante participación local, el Gobierno Nacional y los municipios avanzaron en abordaje del territorio y de la ciudad, en el marco de una perspectiva regional, provincial y nacional.
Rol del municipio
Desde la cartera nacional se indica que se busca que los municipios tengan un rol protagónico en el desarrollo de la infraestructura, entendiendo que a nivel local existen un mayor conocimiento de los problemas y las necesidades de las localidades.
Precisa la información dada durante el lanzamiento del programa que las obras del Plan "Más Cerca" se organizan en 4 rubros temáticos según su impacto en la sociedad y los beneficios que genera:
"Mejor Calidad de Vida, Más Salud", que incluye las obras de agua potable, desagües cloacales, pluviales urbanos e infraestructura hospitalaria;
"Mejor Inclusión, Más Justicia Social", que incluye las obras de viviendas nuevas y mejoramientos de vivienda existentes, infraestructura comunitaria, centros culturales, deportivos, escuelas y otras obras de arquitectura;
"Mejor conectividad urbana, Más Integración", que comprende obras viales de acceso, pavimento de corredores urbanos, obras de bacheo; y por último
"Mejor Espacio Urbano, Más Seguridad Pública", que incluye plazas y espacios públicos, alumbrado, veredas y cordón cuneta.
El proyecto aprobado hoy
Los Senadores, después de mantener una reunión con Alicia Feltes, secretaria de Obras y Servicios Públicos de la provincia, dieron media sanción a un proyecto de ley del Ejecutivo que es considerado una herramienta para cumplir en tiempo y dentro del marco legal vigente en la provincia, con las exigencias del programa Más Cerca. Del encuentro también participó el titular del Bloque de Diputados del Oficialismo, Juan Navarro.
Cresto destacó que Entre Ríos es una de las primeras provincias en adelantar este proyecto, aplicarlo y beneficiar con ello a todo el territorio con el apoyo del Estado Nacional. Mencionó que son beneficiarias las Juntas de Gobierno, que son ni más ni menos “que el 30 por ciento del territorio” y destacó que “hay un trabajo conjunto para determinar cuáles son las prioridades en cada lugar”.
Fundamentó la decisión del Cuerpo el senador de Concordia y manifestaron su apoyo Daniel Kramer (Diamante) y Oscar Arlettaz (Colón).
El proyecto indica que se podrá utilizar, para las obras a realizarse en las Juntas de Gobierno, el procedimiento de Contratación Directa, “en razón de la necesidad de atender servicios de orden social planteados por las mismas”, se indica en el artículo 1 del texto.
También podrá el Ejecutivo utilizar el procedimiento en aquellos municipios que soliciten la colaboración de la provincia para llevar a cabo las obras y será el Estado entrerriano, mediante decreto, quien podrá aprobar los requisitos mínimos a los que deberán ajustarse los proponentes, adaptando esto a la especialidad y magnitud de cada una de las contrataciones.
En los fundamentos que acompañan al proyecto se destaca que los propios Municipios y Juntas de Gobierno, atendiendo con esto al espíritu del programa impulsado por el gobierno nacional, han planteado necesidades relacionadas con la ejecución de obras de saneamiento (agua potable y cloacas), desagües pluviales, mejoramiento de viviendas, accesos, pavimentos urbanos, bacheo, alumbrado, centros sanitarios y culturales, por indicar algunas.
Un elemento central es que las obras aprobadas serán realizadas durante el ejercicio 2013.
El Ejecutivo entrerriano, ante la necesidad de concretar el programa en los plazos previstos, señala que “se requieren acciones dinámicas que permitan optimiza los procedimientos de contratación, sin descuidar que el programa está orientado a generar un fuerte movimiento económico a escala local, con la participación de Empresas y Cooperativas de la zona que empleen personal de la misma y adquieran materia prima también local”.
Las modificaciones
En la reunión del Bloque de Senadores, presidida por el senador Enrique Cresto (Concordia), se introdujeron dos nuevos artículos al texto enviado por el Ejecutivo. El legislador indicó que las mismas fueron comunicadas al ministro de Gobierno, Adán Bahl. Además fueron consensuadas con el diputado Navarro, quien adelantó que se podría dar sanción definitiva al proyecto en la próxima sesión de la Cámara Baja.
Uno de los cambios indica que el Poder Ejecutivo, a través de la Secretaría de Obras Públicas, deberá informar a la Legislatura, dentro de los 30 días de contratada una obra, detalles de la misma, en relación a quienes ejecutan y los montos comprometidos.
En otro artículo los legisladores proponen que a través de la reglamentación de la norma se deberá garantizar la contratación mano de obra en su mayoría local, en razón de dar con esto una mejora a los miembros de la comunidad donde se realiza la obra.
Fiscalía de Estado a Diputados
Los representantes departamentales trataron hoy los temas contenidos en el orden del día. Este conjunto fue el que estaba previsto para la última sesión del período anterior, que fue el 15 de enero.
Se aprobó, y fue girado a diputados, el proyecto de ley referido a la orgánica de Fiscalía de Estado. Tuvo despacho de comisión que suscribieron todos los Senadores. Con esto se apunta a contar con la orgánica renovada que refleje los cambios introducidos a la Constitución en 2008, cuando se agregaron reformas sustanciales para la Fiscalía, como la autonomía y que sea parte necesaria en todos los juicios que incumben a la provincia.
Uno de los incisos agregado en el trabajo del Senado permite al organismo constitución dictar el reglamento Orgánico Funcional y demás normas relativas a la organización interna, en la idea de darle una mayor dinámica a la actividad que desarrolla el organismo.
El autor del proyecto, Eduardo Melchiori (Islas), destacó el trabajo que contó con el aporte de los trabajadores de la Fiscalía, que se encontraban en el recinto al momento del tratamiento. Enfatizó que una vez aprobada la ley, habrá un fortalecimiento del organismo y además los trabajadores tendrán un reconocimiento.
En tanto el Senador Cresto recordó las reuniones mantenidas con el Fiscal de Estado en Diciembre y los compromisos asumidos, pensando en fortalecer a un organismo que es “el escudo de la provincia en muchos conflictos”. Dijo además que debe ser tratado en función de las necesidades de llevar adelante la reestructuración con un reconocimiento a los trabajadores por la responsabilidad que asumen en defensa del interés de todos los entrerrianos.
Tesorería General
La Cámara Alta también trató el proyecto de ley que reglamenta el funcionamiento de la Tesorería General de la provincia. Paso a la Cámara de Diputados.
Como el ya mencionado, referido a la Fiscalía, se trata de la incorporación de mejoras en orden a la reforma constitucional de 2008.
Se establece que la Tesorería General de la Provincia es el órgano rector del Sistema de Recaudación de los Ingresos y Pagos, por lo que bregará por la centralización de los ingresos de los recursos, la atención de los requerimientos de orden financiero motivados por las transacciones y obligaciones del Estado, la custodia de las disponibilidades, títulos valores, y demás documentos que pongan a su cargo.
Se propone la organización, indicando que tendrá independencia funcional en la materia de su competencia, y que el funcionamiento interno será de acuerdo a la ley propuesta.
Salud Mental
Se trató positivamente el proyecto de ley por el que la provincia adhiere en todos sus términos a la Ley Nacional Nº 26.657, de Derecho a la Protección de la Salud Mental. Sería aplicable en todo el territorio el procedimiento establecido en la norma nacional, derogándose toda disposición de la Ley Provincial Nº 8.806 que se oponga a aquella
Se trata de un proyecto de ley del Ejecutivo que se encontraba en senadores desde mediados de 2011.
Criminalística
Se aprobó el proyecto de ley por el que se regula el ejercicio de la profesión en Criminalística, Calígrafo Público y Accidentología Vial en todo el territorio de la Provincia de Entre Ríos.
En el mismo proyecto se crea el Colegio de Profesionales, que será responsable de la habilitación en el ejercicio de dicha profesión, su contralor y el gobierno de la matrícula respectiva, quien deberá notificar al Superior Tribunal de Justicia de Entre Ríos de cada autorización para ejercer.
Otros proyectos
En orden a “la importancia que tiene la necesidad de construir edificios escolares”, el senador de Concordia pidió el tratamiento sobre tablas del proyecto de ley que autoriza al Poder Ejecutivo a aceptar una donación del terreno ubicado en Los Charrúas. El municipio dona a la provincia un espacio que será destinado por el Consejo de Educación para el funcionamiento de la Escuela 46 “Helena Larroque de Roffo” de esa localidad. El proyecto fue aprobado por unanimidad.
Prostíbulos
Los legisladores dieron media sanción al proyecto de ley del Ejecutivo que regula las multas que se aplican de acuerdo a la ley que prohíbe el funcionamiento de prostíbulos en Entre Ríos. “Es un buen criterio el propuesto por el Gobernador”, señaló el senador Melchiori, quien fue el autor de la ley 10186.
Reanimación pulmonar
Se trató en forma positiva también un proyecto que promueve la adhesión a una ley nacional, la 26827. El texto en el que se pide esta acción es autoría del Senador Matorras, de Gualeguay. Se trata de impulsar la implementación de la enseñanza de las técnicas de reanimación cardiopulmonar (RCP). Al fundamentar desplegó una serie de estadísticas que muestran que el conocimiento de la técnica permitiría evitar muertes en un ámbito como el educativo, ya que allí los chicos pasan muchas horas y no están exentos de sufrir un episodio de este tipo. Para el autor de la iniciativa es menester entrenar a los jóvenes en este tipo de maniobras básicas, porque hacen que la enseñanza llegue también a los hogares.
Expropiación
Se trató un proyecto de ley por el que se declaran de utilidad pública y sujeto a expropiación terrenos ubicados entre calle Las Heras, Isthilart, Balcarce y Rívoli de Concordia, que se encontraban en estado de abandono y podrán ser utilizadas por vecinos para esparcimiento.
Ingresos fuera de orden
Se ingresaron dos proyectos. Uno relacionado con el aniversario de la Municipalidad de San Justo, lo que se declaró hoy de interés legislativo.
Otro proyecto fue relacionado con la fundación de la localidad de Alcaráz, y fue presentado por el Senador Ballestena.
